На территории Приморского края карточная система на хлеб, сахар и кондитерские изделия вводилась с 1 по 15 ноября 1941 г. Карточки (с 1 января 1943 г. по единым формам, с условными обозначениями категорий и групп снабжения, временными рамками, наименованием местности) централизованно печатались в типографии г. Владивостока при усиленном контроле за всеми процессами: от поступления бумаги, изготовления матриц до просчета печатных листов, с учетом брака, обрезков. Населению карточки выдавались по месту работы, учебы, в домоуправлениях лишь по предъявлению ежемесячных заверенных стандартных справок под расписку и при утере не возобновлялись. В отдаленные местности карточки доставлялись фельдъегерской связью в период навигации на несколько месяцев и, в виде исключения, разрешалось выдавать неиспользованные карточки с просроченными сроками после дополнительных отметок.
В Приморье было создано 26 карточных бюро, которые осуществляли контроль над дифференцированным по социальному (рабочие, служащие, иждивенцы, дети до 12 лет) и производственному (отрасли народного хозяйства, значимость выполняемой работы) принципам снабжения дальневосточников. Для занятых на основном производстве устанавливалась 1-я категория, для всех остальных - 2-я. Для некоторых категорий вводились повышенные и особо повышенные нормы - по особому списку. Государственная цена товаров, выдаваемых по карточкам, оставалась неизменной и сравнительно низкой. Карточная система на продовольственные товары отличалась устойчивостью. Основной продукт питания - хлеб в Приморском крае выдавался из расчета на день для рабочих 1-й категории - 800 граммов, 2-й - 600; для служащих - 1-й категории - 500, 2-й - 400. Для иждивенцев и детей - 400 граммов. В сельской местности хлеб выдавался только рабочим и служащим и их детям, иждивенцам по 400 граммов. Лицам, находившимся в стационарных лечебных учреждениях, было положено 600 граммов, в детских домах и интернатах - 500 граммов хлеба. С 21 ноября 1943 г. нормы были снижены в среднем на 100-150 граммов и в конце войны опять повышены. Снабжение другими нормированными продуктами питания осуществлялось в отличии от дневных хлебных норм по месяцам с дифференциацией по социально-производственному признаку. Обычная месячная норма по рабочей карточке составляла: на мясные - рыбные продукты 1800 граммов, жиры - 400, крупу и макаронные изделия - 1200; повышенные нормы были в 2,5 раза выше обычной нормы снабжения по рабочей карточке.
Государственная распределительная система охватывала как централизованные фонды, так и дополнительные источники поступления продуктов питания, что облегчало организацию нормированного снабжения. По сути, за счет принудительного объединения крупных и мелких производителей, сбытовых и торговых организаций происходило увеличение товарных ресурсов, в свою очередь перераспределявшихся.
Создание фондов промышленных товаров происходило по той же схеме, с одним отличием, что они почти не возрастали в годы войны, а по ряду товаров имели устойчивую тенденцию понижения и распределялись по тому же социально-производственному принципу. Карточки на промышленные товары имели условные единицы-купоны и более длительный срок действия. Выдавались они с конца 1942 г. в Приморье для рабочих и служащих с 250 условными единицами, служащих с 200, иждивенцам и детям - 160 условными единицами-купонами на полгода. Например, для покупки пальто без различия по полу и возрасту требовалось 80 купонов, одеяла шерстяного - 50, пары кожаной, валяной, резиновой обуви - 40, телогрейки - 40 купонов.
Для личного потребления дальневосточников фонды отпускались в объемах, не позволявших осуществить снабжение в полном объеме даже с учетом местных ресурсов, а неритмичность их поступления, при наличии отдаленных районов со слабой коммуникационной связью, усугубляло положение. Дифференциация основных норм снабжения и обеспеченность отдельных отраслей промышленности дополнительными видами услуг приводили к значительным различиям в уровне снабжения разных групп, без учета в достаточной степени результативности труда и его воздействия на личность. Возрастают масштабы противоправных привилегий прежде всего в области материальных благ (торговли, общественного питания, снабжения, бытового обслуживания) и органов государственного и профессионально-общественного контроля. Номенклатурный аппарат располагал существенными привилегиями для себя и членов своих семей, исходя из монополии на управленческую деятельность, ее преувеличенной значимости и результативности. Принцип социальной справедливости постоянно нарушался.