Во
главестраны находился король (ван). Его
ближайшие родственники возглавляли самые высшие должности в государстве.
Рангом ниже располагались представители 6 наиболее знатных родов и служилая
знать. В источниках упоминается 49 таких семей. Фундамент общественной
пирамиды занимали многочисленные производители материальных благ - бохайские
ремесленники и крестьяне, объединенные в общины. Внизу находились несвободные
люди (крепостные и рабы).
Территориябохайского
государства делилась на 5 столиц и 15 областей. Все области состояли из
62 округов, а округа из 125 уездов. Каждый уезд - из городка или нескольких
городков и близлежащих деревень. Главной столицей, начиная с середины VIII
века, была Верхняя Столица, остатки которой находятся близ г.Дунцзинчэн
провинции Хэйлунцзян, КНР. Местонахождение многих бохайских областей до
сих пор вызывает споры среди ученых, однако не вызывает сомнений то, что
на юге Приморья находиласьбохайская область
Шуайбинь, названная так по древнему названию реки Раздольной (Субинь
- Шуайбинь - Сюйпинь - Суйфэнь - Суйфун).
Бохайские короли основывали
свою власть не на реальном экономическом могуществе, а на своем ритуальном
статусе в идеологической жизни страны. Сакральность короля, его принадлежность
к миру богов в отличие от иных людей, в отсутствие эффективной системы
государственной власти являлась важным институтом политического и внутренней
стабильности Бохая.
Административный аппарат
состоял из двух министерств, которые подразделялись на три отдела и три
ведомства. Чиновники делились на ранги и носили подобающую каждому рангу
одежду и знаки отличия. Регионами управляли наместники. Ими могли быть
родственники короля, его соратники или крупные местные племенные вожди.
Эти региональные наместники назначали или утверждали чиновников и старейшин
на местах, собирали налоги с крестьян или дань с зависимых племен и отправляли
их в центр.
Короли опасались сепаратизма
среди региональных наместников. Наследственные местные аристократы и вожди
племен заменялись присылаемыми на время из центра чиновниками. Эти чиновники
больше зависели от короля, чем местная знать. Другим способом контроля
был постоянный переезд короля со своей свитой по различным провинциям.
Возможно, именно желание улучшить систему политического контроля послужило
причиной формирования системы «пяти столиц» в Бохае и других государствах
Дальнего Востока.
